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第04版:北京新闻

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北京新闻

北京多措并举推进“放管服”改革
129项“奇葩”证明没了
苗雪艳

    点点手指提交材料、足不出户便可办理执照,依托“互联网+”出入境服务不断优化升级……让数据多跑路,群众少跑腿,2013年以来,党中央、国务院持续推进“放管服”改革,几年过去了,北京市多措并举之下成效尽显。

    聚焦“放”

    取消行政审批1005项

    从数字方面来说,自从推行“放管服”以来,先后取消调整行政审批1005项,彻底终结非许可审批,精简比例达到64%。取消职业资格认定131项、涉企收费80余项、中介服务150项。大力推进商事制度改革,全面推行“五证合一、一照一码”,将158项许可证由前置改为后置。把减证便民、清理“奇葩”证明作为重点,采取部门信息共享、内部调查核实、申请人提供有效证件和自我承诺等方式,一次性取消调整各类“奇葩”证明129项。

    在国务院及国务院审改办等相关部门的大力支持下,全面推进公共服务类建设项目投资审批改革试点,在依法履行各项审批手续的同时,采取“市政府集体审议+前期工作函+规划意见函+施工登记函”的方式创新内部工作流程,大大加快了项目投资和开工。深入开展中关村食品药品监管及产业发展若干政策试点,简化审批环节,促进产业发展。制定并向社会公开政府权力清单、新增产业禁止和限制清单、行政事业性收费清单、涉企行政事业性收费清单、政府性基金清单、职业资格清单、服务业扩大开放综合试点清单等,规范政府权力运行。

    聚焦“管”

    建立“专项责任清单”

    北京市探索建立了“专项责任清单”。具体内容主要就是紧紧抓住治理“大城市病”这个关键,针对城市管理领域一些职责不清、关系不顺,以及社会各界比较关注的热点难点问题,分批制定了环境保护、大气污染防治、城市环境秩序治理、违法建设治理、建筑工程安全生产监管、烟花爆竹安全管理、缓解交通拥堵、突发事件应急救助、雪天道路交通应急保障、城市轨道交通突发事件应急处置、突发公共卫生事件应急处置等12个专项责任清单。值得注意的是,缓堵专项责任清单为全国首份,包括7份子清单,涉及7个管理领域,一共涉及10余个部门和属地政府140余项责任。

    此外,运用现代科技手段,在规划国土、环保、交通等领域实现智能监管全覆盖。大力推进企业信用体系建设,实现司法机关、海关、工商、税务等各相关部门的信息对接,建立信用信息异常和黑名单制度,加强诚信监管。推进社会服务网、城市管理网、社会治安网“三网融合”,完善区、街、社区、网格四级调解体系,搭建社区议事厅平台,促进社会共治共管。广泛开展转理念、转方式、转手段培训,总结和推广了一批创新管理方式的经典案例。

    聚焦“服”

    企业登记全程电子化

    放管服中的“服”,不断方便了企业和群众创业办事。比如市工商局企业登记实现了全程电子化,出入境管理总队依托“互联网+”不断优化出入境服务。

    如今,企业足不出户就可以办理执照。市工商局2008年在全市范围内开通登记注册网上服务系统,2015年对系统进行优化升级,2016年启动企业登记全程电子化。如此一来,把传统的现场面对面服务转变为网上键对键服务,使得“点点手指交材料”成为了可能,工商登记变得更加便捷、轻松。市工商局登记注册处副处长许泽楠告诉信报记者,企业在进行登记办理执照时,市工商局不断建立健全网上办事机制,能够在网上解决的事尽量不让企业多跑路,全程实现电子化。比如,名称登记时间由原来的3个工作日缩减到20分钟,企业办理营业执照减少到登记机关两次。企业登记注册全程电子化进一步提高了企业登记管理的规范化、信息化、智能化水平,而这将是打通“最后一公里”,破解登记服务供给不足问题关键的一招。

    港澳台签注缩至3分钟

    出入境管理总队利用互联网+提高工作效率。出入境管理局局长车炎向信报记者称,他们自主研发了自助设备进一步简化办证手续,节约办证成本,减少办证时间,研发的自助签注一体机让群众省时又省力,港澳台签注(卡式)自助一体机,集受理审批、签注打印、缴费发证于一身,将办证时间缩短至3分钟。此外,还推出了“京外速递”服务,在京外的京籍人员,通过中国邮政速递就可以办理赴港澳、台湾地区再次旅游签注。2016年以来,148万余人次实现了办证只跑一趟路,有效降低了出行成本。信报记者 苗雪艳

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